3.要明確外部董事表達(dá)意見的兩種情形：一般情況下，董事應(yīng)立足于全體股東及公司整體利益，綜合考慮各方面因素，按照個(gè)人最佳商業(yè)判斷參與決策；對于需要股東研究提出意見的決策事項(xiàng)，外部董事應(yīng)當(dāng)提前聽取股東意見后，在董事會(huì)上進(jìn)行表決。

這里回答了經(jīng)常困擾我們的現(xiàn)實(shí)問題：外部董事個(gè)人到底能不能發(fā)表獨(dú)立、專業(yè)的意見？這里說得很明確了，就是一般情況個(gè)人按商業(yè)判斷規(guī)則，特別情況聽大股東的。注意，外部董事是代表大股東利益（國資股東）的，獨(dú)立董事則代表中小股東利益。

4.探索落實(shí)董事會(huì)中長期發(fā)展決策權(quán)等6項(xiàng)職權(quán)，優(yōu)先做實(shí)董事會(huì)的重大投資決策權(quán)、對經(jīng)理層的業(yè)績考核和薪酬分配權(quán)，這要作為董事會(huì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性、標(biāo)志性要求。老吳了解到，要落實(shí)6項(xiàng)職權(quán)在各地難度還比較大，有的是上面不愿意放權(quán)，有些是董事會(huì)行權(quán)能力有限，“接不住”。在這種情況下，可以慢慢來，先落實(shí)這4項(xiàng)全能。

比如，6項(xiàng)職權(quán)中包括董事會(huì)選聘經(jīng)理層。可是，現(xiàn)實(shí)中有些組織部門就是牢牢抓住“黨管干部”，堅(jiān)持直接任免經(jīng)理層（含副職）。你怎么辦？這里是說這項(xiàng)改革可以先放放。

5.堅(jiān)持黨管干部原則與市場機(jī)制相結(jié)合，探索推動(dòng)董事會(huì)按照程序選聘經(jīng)理層的具體方式。這里涉及到國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理相關(guān)問題，還是上面提到的問題，這是改革剩下的最難啃的骨頭之一。

6.地方一級企業(yè)實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)的比例為79.5%，還相對滯后。加強(qiáng)央企之間、央地之間外部董事人才共享。這里說的意思是，地方外部董事不好找，央企可以支持人才。不過老吳不認(rèn)為是人才難找的問題，市場上人才有的是。一些地方把外部董事當(dāng)“肥缺”和待遇，不舍得輕易給出去。

03 經(jīng)理層方面

1.董事會(huì)向經(jīng)理層的授權(quán)制度不到位，目前只有58.2%央企子企業(yè)、52.8%地方企業(yè)子企業(yè)層面制定了授權(quán)的制度。現(xiàn)實(shí)中，有些職業(yè)經(jīng)理人對老吳說，“總經(jīng)理”只是印在名片上的，沒有實(shí)權(quán)，責(zé)任卻很大，責(zé)、權(quán)、利不對等。看來他們說的是事實(shí)。

2.對于選人方式，以前喜歡搞“伯樂相馬”，現(xiàn)在也鼓勵(lì)通過“揭榜掛帥”“賽場選馬”方式。就是說不要再坐等提拔，可以主動(dòng)點(diǎn)。

3.對經(jīng)理層副職業(yè)績目標(biāo)的分解、考核及分配結(jié)果等事項(xiàng)，董事會(huì)要充分聽取總經(jīng)理的意見和建議，確保責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)。這里強(qiáng)調(diào)的“總經(jīng)理負(fù)責(zé)制”。老吳一再說，副總經(jīng)理不是直接對董事會(huì)負(fù)責(zé)，更不是對董事長負(fù)責(zé)。總經(jīng)理與副總經(jīng)理本質(zhì)上是“上下級”的關(guān)系，副總經(jīng)理的考核主要取決于總經(jīng)理。